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九届一次会议

发布日期:2012-01-17    来源: 政协长丰县委员会    阅读: 次   字体:[大] [中] [小]

 

中国人民政治协商会议

长丰县第八届委员会常务委员会工作报告

 

(2011年12月24日 在政协长丰县第九届委员会第一次会议上)

 

曹 光 忠

 

各位委员、各位同志:

    我受县八届政协常务委员会的委托,向大会做工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

县八届政协主要工作回顾

 

    县八届政协在中共长丰县委的正确领导下,在县人大常委会、县人民政府的大力支持和各有关部门的通力配合下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极致力于构建和谐社会,把促进发展作为履行职能的第一要务,把深入学习贯彻中共十七大、十七届三中、四中、五中全会精神摆在突出位置,求真务实,开拓创新,各项工作取得了新的成绩。

    一、围绕中心、服务大局,广泛深入地进行讨论协商,促进了党政决策民主化、科学化

    围绕事关全县发展大局的重要问题,通过例会开展协商。过多年努力和探索,已经形成全委会议整体协商,常委会议专题协商,主席会议重点协商,专委会对口协商的格局。每次全会期间,委员们围绕《政府工作报告》和其他几个报告,进行广泛深入的讨论协商。县委、县政府领导到会听取意见,参加各小组的讨论,与委员座谈,听取委员的意见建议,使全委会这一最高层次的政治协商形式的作用得以全面体现。会后,县政协将委员们的意见建议进行认真梳理,送县委、县政府领导参阅,使得许多协商的意见转化为促进经济社会发展的成果。常委会紧扣县委、县政府的中心工作,就全县经济社会事业发展事关全局的重大问题,进行专题协商。五年来,本届政协共召开全委会议5次、常委会议20次、主席会议32次。

    围绕全县重大事项,深入研究,开展协商。近年来,县城建设及各项事业取得了长足发展,面貌得到重大改观。随着社会经济的快速发展,县委、县政府决定调整县城规划和土地总体利用规划。为此,县政协分别于2009年11月份、2011年8月份专门召开主席(扩大)会议,邀请县委、县政府领导及有关部门负责人通报情况。与会的主席、副主席和部分县政协常委,在听取县规划局、国土局关于县城规划调整、土地利用总体规划情况的汇报后,进行了座谈讨论,并就县城长远规划、近三年规划、土地调整三个方面提出了具体可行的意见和建议。

    围绕社会热点问题开展协商。“合淮同城化”是合肥、淮南两市共同倡导的一项重大战略决策,也是人们普遍关注的热点。2009年,县政协与淮南市田家庵区政协联手召开研讨会,就如何对接合淮同城化进行了深入调查研究。而后,县政协又在县内牵头召开应对合淮同城化座谈会。邀请县委、县政府领导和县建设、规划、交通、文化、卫生、旅游、教育、国土、房产等部门及有关乡镇负责人参加会议,就如何实施合淮同城化战略,逐步实现与两市的经济和社会资源共享、共同发展的目标进行探讨,形成了《关于融入合淮同城化有关问题的思考和建议》,为县直有关部门实现无缝对接,全面融入提供了参考依据。

    二、积极探索、拓宽渠道,认真扎实地实施民主监督,推进了我县民主政治建设

   加大督办力度,发挥提案作用。八届一次全会以来,共收到委员提案469件、立案457件、办复率100%。县政协注重创新提案工作方式,加大提案办理力度,提高办理质量,促进提案落实。每年全会召开后,主席会议都对立案的提案逐一进行分析研究,确定重点提案分呈县委、县政府领导批办。对余下的提案,按照职责分工,分别由主席、副主席领衔办理,县政协提案委会同各专委会督办。期间,为了加大督办力度,主席和各位副主席分别带队,对提案办理情况进行督查,并重点走访部分提案承办大户。对重点提案,邀请提案人与承办单位见面,进行充分协商沟通,提出办理意见,现场解决问题。如:八届二次全会后,韩宝华等4位委员,连续两年提出《瓦东干渠陈圩危桥亟待拆除重建》提案。2009年列为重点提案,县政协主席、副主席多方调研协调,县水务局、发改委、扶贫办、交通局、财政局等单位多方筹措资金,从关注民生、民计、民意方面大力支持,终使200多万元资金到位,解决了陶楼乡陈圩、观美两村及古城村部分村民组4500多人出行安全及农副产品外运的实际问题,被群众称为政协委员与群众的“连心桥”。

    畅通反映渠道,增强社情民意工作实效。每年年初,县政协向委员印发社情民意征集要目,同时,把搜集和反映社情民意与会议、视察、调研及提案工作结合起来,坚持县政协领导集体走访委员制度,每半年召开一次委员约谈会,主动请委员反映情况,发表意见。如:2009年6月,县城居民饮用自来水呈黄褐色,居民反响极为强烈。县政协及时组织视察,实地察看了县城自来水厂和庄墓电灌站自来水取水口的水质情况,听取县建设局、自来水厂的情况汇报,并就如何解决县城自来水质量问题进行座谈讨论,形成了《关于尽快改善县城安全饮用水的调研报告》。该项调研成果被县政府列入2010年民生工程,共投入1.67亿元,完成了“南水北调”工程,终于使长丰人民喝上大别山水,享受了合肥市民的待遇。

    拓宽领域 充分发挥专项监督的作用。常委会始终把民主监督与舆论监督有机结合起来,加强与宣传部门和新闻单位的密切联系。在开展视察、调研、督查、提案督办等活动时,都邀请县“两台一报”参与,并通过他们宣传政协工作,表达委员的意见、建议。本届我们还推荐了46名政协委员作为特约监督员和行风评议员,充分发挥了委员的民主监督作用。

    三、发挥优势、创新形式,积极主动地开展参政议政,为加快我县各项事业发展做出了新贡献

    深入开展视察调研,切实提高参政议政质量。五年来,县政协坚持以经济建设为中心,围绕构建和谐社会,关注民生,组织委员开展视察调研。先后就县城防洪排水工程建设、高中教育发展、县城安全饮水、城镇市容创建、重点工程建设及拆迁安置情况、旅游业发展情况、公安工作、农村教师住房情况、住宅小区公共服务、铁路电气化改造和高速铁路建设情况、民生工程实施情况、土地整治新农村建设情况、农村公共卫生服务情况等课题进行视察调研。共形成了调研报告12篇、视察报告9篇、会议发言材料8篇,提出了许多针对性、前瞻性和可行性较强的的意见和建议。如:2007年7月中旬,针对县城因遇强降水受淹、居民反响强烈的情况,县政协领导迅速组织部分常委、委员、水湖镇及有关部门负责人,对县城防洪排水工程进行深入调研,形成了《关于县城防洪排水工程建设情况的调研报告》。报告分析了洪涝形成的的原因,提出存在的主要问题和切实可行的措施,引起了县委、县政府的高度重视。当年,县政府多方筹措资金2000多万元,完成护城河土方工程。县政协八届四次会议期间,教育界委员就农村教师住房问题,联名提出提案。为了切实解决问题,县政协把农村教师住房问题作为2010年政协专题调研的一项重要课题。从3月中旬到5月中旬,对全县所有教职工的住房情况、住房需求、意见建议,进行了全面摸底调查。在实地查看的基础上,分别召开教师代表座谈会、乡镇领导座谈会、县直单位领导座谈会,形成了《关于全县农村中小学教师住房情况的调研报告》。县委、县政府对调研报告高度重视,作为2011年民生工程的重要内容,结合国家有关政策,建设教师公用租赁房。此项工程已于今年试点建设,首批240多套教师公租房有望春节前投入使用,拟分三年完成全县农村教师公租房建设。

    大力招商引资,促进经济发展。县政协始终把招商引资作为一项重要工作,充分发挥联系面广、信息灵通、人才荟萃的优势,组织分布在各行各业的政协委员参与招商引资工作,为全县的招商引资工作服务。五年来,县政协领导多次带领部分委员和有关部门负责人多次赴江苏、浙江、福建、北京、天津等地,联络感情,联系项目。对来长丰考察的客商给予热情接待,积极协调解决项目引进和落地建设过程中的困难和问题。每年都超额完成招商引资目标任务。经过多方努力,安徽国轶钢管、合肥博大电气、安徽中安恒宇、安徽红草莓酿酒有限公司等一批企业先后落户长丰。

    关注社会热点,为推进经济社会发展出实力。力促上海兴华教育扶贫基金会项目落户我县。上海兴华教育扶贫基金会是由“前程无忧”人才网站总裁甄荣辉先生创办的、致力于义务教育阶段的扶贫助学的民间机构。2007年,该基金会委托全国政协机关事务管理局在我省选择两个县实施扶贫助学项目。得知这一信息后,我们立即前往省政协办公厅,积极要求把我县作为帮扶对象之一。经过多方努力,该基金会同意从2007年开始,连续3年每年从我县小学毕业生中选出500名品学兼优的贫困学生,每人每年资助1000元。受奖学金资助的1500名学生全部完成初中学业。3年共接受资助资金450万元。多方协调联络,促成安徽庐丰企业发展促进会成立。2009年,按照县委、县政府的要求,拟成立安徽省庐丰企业发展促进会。县政协利用社会联系面广的优势,积极为促进会成立做好协调服务工作。促进会的成立架起了党和政府联系企业的桥梁和纽带,也为进一步宣传长丰、推介长丰、展示长丰提供了一个崭新的载体。高度关注民生工程的实施。2010年12月份,县政协领导班子成员带领部分常委、委员对全县2010年33项民生工程实施情况进行视察。一致认为我县在落实省市33项民生工程过程中,积极主动,措施得力,工程质量监管到位,并就提高民生工程知晓率、加强民生工程项目建成后的管理、加大农民工技能培训力度、完善工程配套设施等,提出了可操作性的意见和建议。

    四、发扬民主、增进团结,始终把握政协工作主题,在调动积极性和维护稳定中发挥了重要作用

    充分发挥政协整体功能和系统优势。注重在政协工作中发挥常委会的龙头作用、委员的主体作用、专委会的基础作用,积极组织委员参加调研、视察、座谈、约谈会等活动,为委员知情知政创造条件;定期走访委员、加强联系、促进交流;每两年对优秀提案进行一次表彰,给予精神和物资奖励,调动了委员参政议政的积极性;加强专委会之间的合作,就共同关心的问题联合开展调研、视察活动,形成了参政议政的合力;对委员以各种形式提出的意见、建议,及时认真处理,积极向党委、政府反映,使政协真正成了“委员之家”。如:2010年7月,由县政协提案委员会牵头,组织人资环、经济、社会法制委员会部分常委、委员及县交通运输部门负责人对县城出租车运营情况进行深入调研。形成的《关于县城出租车情况的调研报告》,县政府有关领导阅后做了重要批示,要求有关部门对提出的意见、建议予以吸纳、落实,收到了良好的社会经济效益。

    积极做好维护稳定的工作。注重发挥政协与人民群众联系密切的优势,充分调动各界群众的积极性,把各方面的力量凝聚到实现进军全国百强县的目标上来。关注群众生活,注重倾听基层群众的意见,并把他们的要求及时反映给党政部门。关注弱势群体的利益,提出维护困难群众利益的建议。宣传贯彻党的民族宗教政策,引导宗教与社会主义社会相适应,依托民族宗教专委会,每年开展相应的视察、调研、检查活动,了解情况、反映问题。

    加强祖国统一和联谊交友工作。认真贯彻“和平统一、一国两制”的方针,加强与台胞台属的交往,利用春节、中秋节等传统节日和一些重大庆典活动举办相关会议。走访“三胞”亲属、各界人士,不断增进共识,加深友谊,为促进祖国统一服务。同时,我们还注重与省、市政协的联系,争取工作上的指导;加强同级政协组织间的横向联系,相互学习、相互借鉴。多次组织委员到省内外兄弟单位学习考察,交流经验;热情接待省、市政协和其他兄弟县(区)政协来我县参观调研,指导工作。通过县政协老委员联谊会和办公室做好为离退休老同志的服务工作。

    五、内强素质、外树形象,不断加强自身建设,夯实了履行政协职能的基础

坚持政治理论学习。建设学习型政协是提高政协参政议政水平的关键。只有不断更新知识,充实自我才能提高参政议政水平。县政协领导班子成员按时参加县委常委中心组的专题学习会议,及时传达各时期县委、县政府重要会议和有关文件精神。坚持例会学习制度,逢会必学,突出重点,并把学习向广大委员和县政协机关延伸。

    积极推进“三化”建设。按照政协工作规范化、制度化、程序化的要求,县八届政协根据工作需要先后制定和完善了全委会议、常委会议、主席会议、调研视察、提案工作等多项制度;对政协机关的多项管理制度进行了修订完善。并认真抓好落实,使政协工作更加规范有序。

    强化机关建设。县八届政协始终重视抓好政协机关的思想、组织、作风建设,按照“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的政协机关建设目标,着力提高机关服务水平和工作作风,有力促进了机关工作的改进,机关的整体形象进一步提升。机关信息化建设再上新台阶,继县政协电子政务网络运行后,县政协又开通了协同办公系统,初步实现了网上拟文、办文。

    各位委员、同志们,县八届政协之所以能取得良好的工作成绩,是中共长丰县委的正确领导,政府和社会各方面的支持配合,政协各参加单位和全体委员共同努力奋斗结果。同时,也离不开历届政协打下的良好基础,离不开社会各界人士的关心和帮助。在此,我谨代表政协长丰县第八届委员会常务委员会向关心支持政协工作的全县各级领导和各部门,向八届政协全体委员,向所有为八届政协工作辛勤努力、自觉奉献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

    回顾县八届政协的工作,我们也清醒地看到,政协工作仍存在薄弱环节和不足之处。比如,如何进一步提高政治协商、完善民主监督的有效性;如何进一步加强自身建设,切实提高参政议政的能力和水平;如何进一步提升坚持服务与管理有机统一、进一步调动委员积极性、充分发挥委员的主体作用;如何进一步探索在新形势下推进政协工作创新,等等。这些都需要我们在今后的工作中不断探索,逐步加以改进。我们也真诚地希望广大委员和社会各界人士对新一届常委会的工作提出意见和建议,把我县政协工作做得更好。

 

主要经验和体会

 

    回顾八届政协五年来的工作实践,我们深深体会到,做好政协工作,必须坚持履职不越权,参政不干预政,建言建良言,献策献良策的原则,说应该说的话,做应该做的事。主要体会有以下几点:

    坚持党的领导是做好人民政协工作的根本保证。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。坚持中国共产党的领导,是由人民政协这一政治组织的性质决定的,是人民政协在任何时候、任何情况下都应始终不渝地坚持的一条政治原则。只有始终坚持服从、接受、依靠党的领导,认真贯彻党委的意图、坚决执行党委的决定,完善和发展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好格局,才能确保政协工作与党委中心工作同步合拍、协调一致,始终沿着正确的方向不断发展。

    坚持促进发展,是做好人民政协工作的基本准则。坚持围绕中心、服务大局,把促进科学发展作为履行职能的第一要务,是做好人民政协工作的基本原则。科学发展是解决当前各类矛盾和问题的根本途径。人民政协只有把促进科学发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服从和服务于改革发展稳定大局,切实找准和把握履行职能的结合点、共振点和切入点,才能真正做到参政参到关键处,议政议到点子上,在服务经济社会又好又快发展中发挥更大的作用。

    坚持履职为民,是做好人民政协工作的必然要求。实现和维护好最广大人民群众的根本利益,是政协工作的出发点和落脚点。人民政协作为党和政府联系各方的重要桥梁、纽带,必须始终把人民群众的利益放在首位,深怀爱民之心,多办利民之事;发扬人民政协密切联系群众的优良传统,了解民心、体察民情、关注民生、帮解民困,围绕保障和改善民生,积极协助党委政府为人民排忧解难。

    坚持团结民主,是做好人民政协工作的重要基础。坚持团结和民主两大主题,突出发挥政协参加单位、界别、委员和专委会的合力作用,是做好人民政协工作的重要基础。人民政协是兼容并包、和谐共存的统一战线组织,具有联系各界、凝聚各方的优势。只有牢牢把握团结和民主两大主题,突出政协组织的合力作用,切实发挥好社会各界和无党派人士的重要作用、委员的主体作用、专委会的基础作用和界别的纽带作用,才能形成人民政协履行职能的强大合力。

    坚持开拓创新,是做好人民政协工作的动力之源。坚持开拓创新,是做好人民政协工作的不竭动力。人民政协要适应新形势,实现新发展,必须善于在保持工作连续性的基础上,不断研究新情况、解决新问题、总结新经验;必须坚持辩证思维和科学有效的工作方法,善于抓住创新的着力点,不断提高政协的开拓创新能力,使人民政协事业保持蓬勃发展的旺盛活力。

 

今后工作建议

 

各位委员、各位同志:

    今后的五年,是全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的五年,也是长丰奋力崛起,实现跨越式发展,全力进军全国百强县的关键时期。面对新形势、新任务,政协长丰县第九届委员会肩负着承前启后、继往开来的光荣使命。希望新一届县政协以中共十七届六中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照县第九次党代会、县委九届二次全会的要求,进一步统一思想,深化认识,振奋精神,坚定信心,迎接新挑战,抢抓新机遇,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政协职能,为全力实现“全市争先进、全省争一流、全国争百强”奋斗目标,推进长丰经济社会又好又快发展不断做出新的贡献。建议着重做好以下几个方面的工作:

    一、加强政治理论学习,夯实履行职能的基础

    县九届政协要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一讲话”、庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话和中共十八大会议精神作为一项重要政治任务,切实抓紧抓好,要采取多种形式组织各界委员和全体机关干部,深入学习、深刻领会、全面贯彻,并将学习成果转化为不断提高政协履行职能水平的强大动力,转化为加强和改进政协工作的实际成效。要及时组织委员学习全国及省、市、县“两会”精神,认真贯彻省第九次、市第十次党代会和县第九次党代会精神,准确把握我县当前和今后一个时期经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措,找准履行职能的着力点。通过学习,使广大政协委员进一步统一思想、提高素质,增强履行职能的能力和水平,把智慧和力量凝聚到落实中共长丰县委的决策部署上来,为实现新的跨越赶超目标而努力奋斗。

    二、紧紧围绕“全市争先进、全省争一流、全国争百强”目标,认真履行政协职能

    政治协商务求新进展。今后五年,长丰将全面实施“十二五”规划,跨入全国百强县,这为人民政协事业发展提供了难得机遇。面对新形势、新任务,新一届县政协要紧紧围绕县第九次党代会提出的工作重点和“十二五”的宏伟目标,进有用之言,献务实之策,使政治协商更加经常有序、富有成效。

    民主监督务求新作为。要积极探索民主监督与中共党内纪律监督、人大法律监督、政府行政监督和人民群众社会监督相结合的新形式、新途径,不断加大民主监督力度,增强民主监督实效。

    参政议政务求新实效。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关注的热点难点问题,深入开展调研、视察活动,广泛问计于民,拓展参政议政的途径和内容。各专委会也要结合自身特点,适时组织委员深入开展调研和视察活动,为进一步推进全县经济社会又好又快发展出力献策。

    三、弘扬团结民主主题,积极推进构建和谐新长丰进程

    创造合作共事的良好氛围。政协委员来自社会各界,具有联系广泛的优势。要按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,密切与工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界的联系、交流和沟通,以增进感情和扩大共识,为他们更好地履行职能,搭好平台,创优条件。加强与“三胞”及其亲属、民族宗教界人士以及新的社会阶层的联系和团结,调动一切积极因素,扩大最广泛的爱国统一战线,凝聚社会各方力量,共同为和谐长丰建设搭建“连心桥”。

    巩固社会和谐的群众基础。政协委员联系各方群众,开展群众工作具有独特优势。围绕利益和谐这一社会和谐的核心,通过协商、建言、提案、反映社情民意等形式,引导群众合理表达利益诉求,维护社会公平正义,切实关注民生民利,多做沟通思想、交流感情的工作,努力凝聚人心,增进共识,积极化解社会矛盾,推进和谐长丰建设。

    维护安定团结的社会局面。把握团结民主两大主题,以促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐为目标,着力做好团结联谊工作,努力营造有利于科学发展的良好的社会环境。深入贯彻党的民族宗教政策,充分发挥政协委员中少数民族宗教界人士的作用,协助县委、县政府做好民族宗教工作,促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。加强政协系统的联系和交往,通过上下联动、横向联络,广泛学习借鉴兄弟市县政协好的做法和新鲜经验,取他人之长,创工作之新,提升政协工作的整体水平。

    四、切实加强自身建设,努力推动人民政协事业上新水平

    加强政协班子建设。要切实加强领导班子建设,尽快组建专委会等工作机构。始终坚持中国共产党的领导,自觉接受中共长丰县委的领导,不断提高新形势下政协领导班子服务科学发展的能力和水平。要努力加强常委会建设,进一步健全工作机制,创新工作方式,切实提升新形势下常委会集体领导的工作能力和水平,推动我县“十二五”规划的顺利实施。

   重视抓好委员队伍建设。积极探索委员活动的新形式、新方法,密切同委员的联系,加强委员之间的沟通与交流,增强政协组织的凝聚力。探索对政协委员进行考核的方式,调动委员参政议政的积极性和主动性。鼓励、引导各个界别委员依托自身优势履行职能,注重搭建形式多样、丰富多彩的界别活动平台,努力提高界别活动经常化、规范化的水平。专委会要努力提高工作质量,有计划地邀请党政部门领导向委员通报有关情况,并通过讲座、报告、培训、考察等多种形式,帮助委员开阔视野,增强参政议政能力。

    注重推进 “三化”建设。按照政协《章程》的要求,加强建章立制工作。要根据新形势的要求,不断提高把握和运用新时期政协工作内在规律的能力。在制定一系列规章制度的基础上,着力抓好各项制度的落实,切实巩固县政协工作制度化、规范化、程序化建设的成果。大力加强宣传工作,进一步增进与宣传部门、新闻单位的联系与协作,认真做好政协重大会议、重要活动和政协委员献计出力事迹的宣传,不断扩大政协的社会影响。

    努力加强政协机关建设。按照打造学习型、效能型、服务型、和谐型政协机关的要求,深入开展学习活动,切实提高整体素质;着眼于提高政协机关工作的效率和水平,不断完善为政协履行职能服务的各项工作制度;真诚听取部门、委员和群众的意见,对存在的问题和不足有针对性地加以改进,切实转变工作作风,更好地为政协工作服务。

 

各位委员、各位同志:

    旧岁已随勋业往,新年正展宏图来。未来的五年是长丰加快发展、奋力崛起的重要时期,新的一届县政协承前启后、继往开来、任重道远、使命光荣。宏伟的蓝图已经绘就,时代在向你们发出召唤。我们衷心祝愿新的一届县政协,更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,在中共长丰县委的正确领导下,同心同德、积极进取、扎实工作,为开创我县政协工作新局面、为实现我县经济社会的新跨越而努力奋斗!

 

 

政协长丰县第八届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

(2011年12月24日在县政协九届一次会议上)

 

杜 世 坤

 

各位委员、各位同志:

    我受政协长丰县第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告八届政协提案工作情况,请予审议。

 

   一、五年工作回顾

    县政协八届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,紧紧围绕县政府的重点工作和人民群众关心的热点、难点问题,深入各个层面,倾听群众意见,积极运用提案形式提出意见和建议。五年来,共收到提案469件,经审查,立案457件,其中联名提案167件,个人提案290件,参与提案的委员640人次,提案办复率为100%,未立案19件作为委员来信处理。经过全县56个承办单位的认真办理,提案所提问题已经解决的329件,占73%;已列入计划或正在解决的109件,占24%;由于条件暂时不具备,目前难以解决,已作说明解释或留作工作参考的14件,占3%。从收到的委员反馈意见来看,大多数提案人对提案办理情况表示满意或基本满意。

    八届政协提案工作,在县委、县政府高度重视和大力支持下,经过全体委员的共同努力和有关部门及承办单位的通力合作,呈现出提案质量和办理质量不断提高,提案社会影响日益扩大的良好态势。提案已成为政协履行职能的有效载体,成为党委,政府了解社情民意的重要渠道,在推进全县经济发展和社会进步中发挥了积极作用。

    1、关注经济建设,为实现长丰跨越发展献良策

    八届县政协委员按照县委、县政府的工作部署和跨越式发展要求,从多方面、多角度谋发展路数,献发展计策。尤其是在促进经济发展方面提出了诸如:“创立知名品牌,提高品牌保护意识”,“利用长丰现有资源扩大影响,创新发展,实现经济跨越”,“做好服务,深入落实招商引资,安商稳资”,“加强招商引资项目落地前期工作”,这些提案都事关我县经济社会快速发展大局,对这些提案中指出的许多好的建议,县委、县政府有关部门高度重视。例如:八届二次会议上,委员提出的《关于加强招商引资项目落地前期工作》的提案,县委、县政府高度重视,要求坚决落实宏观调控政策,严格按照在谈一批、签约一批、筹建一批、在建一批、建成投产一批的“五个一批”管理制度规定,加强对项目的督查、清理、调度、考核。为此,我县的招商引资工作得到加强和规范。

    此外,“统一养殖业品牌资源,实施规模战略”,“制定养殖业相应对等,促进养殖业健康发展”,“搞好公路绿化”,“进一步加强农村环境保护工作”,“加强对种子、农药、肥料的严查严管”,“挖掘开发我县旅游资源”,“加强水利工程维修”等提案,从不同角度关注经济发展,均得到了很好的落实,有力地推动了我县经济发展。

    2、反映社情民意,为促进长丰和谐稳定献良言

    以人为本、心系群众,积极反映与人民群众关心的热点、难点问题,围绕社会稳定,反映群众呼声,委员们就“加强县城文明创建工作,提升县城品位”,“增强市民道德安全意识,加强县城红绿灯管理”,“加强水湖公园管理,确保群众生活安宁”,“解决外来人员进城入厕难”,“瓦东干渠陶楼乡陈圩危桥亟待拆除重建”,等涉及社会稳定的重要问题提出提案,主动为构建和谐社会献计献策。有的提案被列入政协调研、视察的课题,有的好的建议被县委、县政府和相关职能部门决策时采纳。这些提案的办理落实,为促进我县社会和谐稳定做出了积极贡献。例如:《关于瓦东干渠陈圩危桥亟待拆除重建》的提案,县政协领导高度重视,被主席会议确定为2009年重点提案加以督办。为此,政协主要领导亲自挂帅,出面协调有关单位筹措资金200多万元,建成了两座跨河大桥,解决了两个行政村4500多人生产生活上的困难,为群众办了一件实实在在的好事。

    3、重视城建、交通工作,为县城大建设出谋略

    城建、交通工作备受社会各界关注,五年来,委员们提出交通、城建、城管等方面的提案91件,占提案总数的20%,如“完善县城规划,加快旧城改造步伐”,“在县城十字路口安装监控摄像头”,“开发建设下塘路两侧”,“加强对县城出租车规范管理”,“取消大转盘,安装红绿灯”,“改变县城自来水取水源头”,“加强对护城河绿化、美化建设”等提案,反映了社会各界和广大群众对改变我县交通状况及县城面貌的呼声,也是长丰大建设的必然要求。县委、县政府和承办单位非常重视,认真给予办理和落实。几年来,在县城建设上已投入了大量资金,实施护城河和长丰西路等绿化美化工程;高标准新建吴山南路、双墩路;扩建、新建杨公路及县城高速连接线;取消一中大转盘、设置交通信号灯、县城亮化工程、自来水改造等项目已建成,对下塘路两侧拆迁改造,正在逐步实施。

    此外,备受委员关注的村村通水泥路、村村通班车等问题已得到解决,规范了县城客运市场,加强和完善了村村通的运行管理。

    4、围绕社会事业发展的难点问题出实招

    文化、教育、卫生等社会事业的发展一直是广大政协委员关注的热点、难点问题,对此较为突出的问题,委员们提出了不少解决办法。例如:八届四次会议上委员提出的《兴建教师公寓,稳定教师队伍》、《关于要求解决农村教师住房问题的建议》的提案,这些提案反映的问题非常重要、非常迫切。因而,被主席会议确定为2010年主席领衔督办的重点提案。县委、县政府高度重视,为此,出台了长办[2011]4号文件《关于推进全县农村教师公共租赁房建设的意见》,并决定此项工程由县政协主要领导负责,目前,杜集、造甲两个乡试点建设,首批已完成240多套教师公租房,春节前可望投入使用。这些提案的落实对稳定教师队伍、加快我县教育事业发展,起到了重要促进作用。

    此外,关于加强食品安全管理,保障人民身体健康、关于降底医疗费用价格,使医改政策真正惠及人民、关于加快我县体育馆建设、关于加强农村文化活动中心建设的建议、关于扩建敬老院,统一管理五保户等等,这些提案提出的意见和建议受到有关部门和单位的重视,并且得到了很好的落实。

 

    二、主要做法和体会

    五年来,在县委的坚强领导下、县政府的大力支持下,县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以质量促发展,重办理抓落实,使提案工作整体水平不断提高。几年来的提案工作实践,我们积累了一些成功的经验,其体会也是深刻的。

    1、领导重视是提案工作的关键

    五年来,县政协始终把提案工作作为政协的一项全局性工作,列入重要议事日程,坚持做到主席会议专题研究,会上对已立案的提案以及要交办的单位,主席会议都要逐案审阅,确定重点提案,呈送县委、县政府领导阅批和由主席、副主席领衔督办。县委、县政府主要领导高度重视政协提案工作,五年来不仅亲自阅批了42件重点提案,并将提案办理工作纳入了县直部门工作考核内容。每年在全县两会议案和提案交办会上,县政府、县政协分管领导出席会议并作重要讲话,对提案办理工作提出具体要求。各承办单位都把提案办理工作作为一件大事来抓,主要负责同志亲自批办,明确班子成员具体负责。抽调精干力量全力抓落实。各级领导的高度重视和承办单位的认真办理,使所有提案都做到了“件件有着落,事事有回音”,提案工作整体水平得到了提高。

    2、提高质量是提案工作的核心

    提案质量的高低决定着提案本身的价值,也反映了参政议政的水平。为提高提案质量,促进提案落实,首先,我们通过对委员培训,印发学习材料,每年都组织不同界别的委员开展调研视察、联谊走访,邀请委员参加政府和部门情况通报会,提前下发征集提案通知和经过筛选的调研课题,为委员知情明政,撰写有针对性的提案创造了良好的条件。其次,对征集到的提案进行严格把关,从标题到内容,从案由到建议,严格审查,达不到立案标准的坚决不予立案。第三提案办理过程中,我们注重加强与承办单位的联系,及时了解办案进程以及在办理过程中存在的矛盾和困难,从中做好协调服务工作,促进提案的落实。第四,为鼓励政协委员树立提案“精品意识”写出有价值、高质量的提案,我们每两年进行一次优秀提案表彰,同时每年对承办单位进行评比,五年来共评出40件优秀提案,表彰了30个先进承办单位和40名先进个人。

    3、重点提案是提案工作的抓手

    办好重点提案可以提高参政议政的实际成效,可以促进政协优势的有效发挥,可以带动提案工作整体推进。八届政协以来,我们始终把重点提案作为提案工作的“重头戏”。每年全会后,提案委对立案的提案都进行认真筛选,从中选出10件左右的重点提案,提交主席会议确定,会议决定后,按照提案办理机制,有的呈送县委、县政府领导批办,有的呈送主席、副主席领衔督办,有的送各专委会督办。这样不但提高了提案办理质量,而且还有力地推动了一般提案的办理。与此同时,我们还加强了同新闻媒体、提案者、承办单位、专委会的合作,形成合力,发挥助推器的作用,促进提案的办理落实。

    4、强化督查是提案工作的有效手段

    加强提案的督查督办是提案办理工作中重要一环。为了促进提案的办理工作,一是加大对重点提案督查力度。重点督查县委、县政府领导阅批的提案,县政协主席、副主席领衔督办的提案。利用报纸、广播、电视及时报道办理结果和督查情况,以此推动其它提案的办理。二是就热点问题进行现场办案。五年来,组织专题视察9次,到重点承办单位督办提案40次,召开协调办理会30次。三是对重点、难点问题进行跟踪办案和“回头看”活动。四是就委员反馈不满意的提案进行重新办理,让提办双方零距离沟通协商,形成共识,使提案人满意、承办单位乐意、人民群众受益。

    各位委员,同志们:八届政协提案工作在县委的高度重视县政府的大力支持下,经过广大政协委员和承办单位的共同努力,取得了一些成绩。在此,我代表县政协八届委员会向广大政协委员和提案承办单位致以崇高的敬意!向关心、重视、支持县政协提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到提案工作与新形势、新任务的要求,与政协履行职能的需要,与全体政协委员和社会各界的期望相比还有些不足:一是少数委员撰写的提案内容空泛,意见和建议缺乏针对性,提案操作性不强,影响了办理实效;二是少数承办单位对办理工作存在被动应付现象,在提案办理过程中与提案者沟通不够,提案办理重答复、轻落实的现象仍然存在,落实率和办理成效需要进一步提高。三是政协专委会和界别提案数量较少,没有充分发挥其作用。四是提案办理过程中的服务和协调工作也有待改进。等等,这些都需要我们在今后的工作中,努力加以改进和提高。

 

    三、2012年工作建议

    各位委员,今后五年是我县实现“全市争先进,全省争一流,全国争百强”奋斗目标的五年。九届政协的提案工作,将高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、服务大局、注重质量、讲求实效为重点,努力把政协提案工作提高到一个新的水平,为我县顺利实现“十二五”目标,谱写人民美好生活新篇章作出新的贡献。明年政协提案工作着重围绕以下几个方面开展:

    1、加强学习,履职尽责

    提案工作是人民政协工作的重要组成部分,是反映社情民意信息的重要渠道。做好提案工作,既是委员行使民主权利的一种形式,也是委员的一种责任。广大政协委员要深入学习党的十七届六中全会和前不久闭幕的省政协工作会议精神及县委九届一次、二次全会精神,按照政协提案工作条例的要求,通过加强学习,不断提高自身素质和能力,增强运用提案履行政协职能的自觉性和主动性。紧紧围绕“十二五”时期县委、县政府中心工作和人民群众关心的热点问题,深入调研,知情明政,提出更多具有前瞻性、科学性和可操作性的提案。

    2、注重质量,提升水平

    提案质量、提案办理质量是政协提案工作的核心,政协提案工作要紧紧围绕两个质量的提高做文章。一是狠抓提案质量。进一步强化质量意识,既注重提案的数量、更注重提案的质量,进一步规范提案审查程序,严把提案质量关。二是增强办理实效。加强重点提案办理工作,加大提案跟踪办理,督促办理力度,推动承办单位与提案者之间沟通协商,促进提案的采纳与落实。探索提案答复办法和提案者对办理情况的反馈办法,提高办理效率和质量。

    3、增强素质,搞好服务

    县政协提案委要加强学习,认真履行好“组织协调、督促检查、加强服务”的职能。要充分发挥桥梁纽带作用,牢固树立服务观念,培养良好的服务作风,更好地为委员服务。一要突出政协委员的主体作用,引导帮助委员充分认识履行职责的权利义务,注重学习,关注大局,不断提高参政议政水平;二要做好提案知情服务工作,通过各种方式途径、发布信息,传递情况、使委员能够及时了解党和政府一个阶段工作重点、重要决策和亟待解决的问题,以增强委员撰写提案的针对性;三要组织或引导委员精心选题、深入调研、掌握真实情况;四要充分发挥高质量提案示范带头作用,通过网络和其它渠道公布提案全文和办理情况,使委员了解高质量提案的要求,树立“精品”意识。

    4、创新思路、完善机制

    加强组织领导,充分发挥政协专委会及界别的作用,促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意工作的有机结合。增强提案工作合力,切实体现提案工作的全局性,进一步健全提案工作的长效机制,不断完善创新提案审查立案标准、重点提案的产生办法和办理规定、优秀提案和先进承办单位评选表彰办法,规范提案征集、审查、办理、答复、督办工作程序,及时将行之有效的做法形成相关的规章制度,不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。

    各位委员,新一届政协工作目标已定,我们压力在身、任重道远,让我们在中共长丰县委的领导下,深入学习,全面贯彻落实中共十七届六中全会精神和县委九届一次、二次全会精神,坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,与时俱进、开拓创新,不断开创提案工作新局面,为全面实现县委提出的各项奋斗目标,做出新贡献!

 

中国人民政治协商会议

长丰县第九届委员会第一次会议决议

 

(2011年12月26日 县政协九届一次会议审议通过)

 

    中国人民政治协商会议长丰县第九届委员会第一次会议,于2011年12月23日至26日在县城水家湖举行。

    会议听取并审议了县政协第八届委员会常务委员会工作报告;听取并审议了县政协第八届委员会常务委员会提案工作报告;审议了县政协九届一次会议提案审查情况的报告;听取并讨论了县人民政府工作报告、长丰县2007―2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012―2016年计划(草案)的报告、长丰县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)的报告、县人民法院和县人民检察院工作报告;选举产生了县政协第九届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。经过全体委员和与会同志的共同努力,顺利完成了各项议程,这是一次展示风采、振奋精神、增进共识、凝心聚力、团结奋进、共谋发展的大会。

    会议同意县政协第八届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告。会议认为,五年来,县八届政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中共十七大、十七届四中、五中、六中全会和县第九次党代会精神,围绕全县工作大局,求真务实、开拓创新,积极主动地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我县经济发展、社会和谐做出了积极贡献。会议对县八届政协常委会五年来的工作表示满意。会议同意工作报告提出的九届政协工作的指导思想和工作建议,要求县九届政协常委会认真组织实施,努力完成本次会议提出的各项任务,不断开创政协工作新局面。

    会议赞同汤传信县长所作的《政府工作报告》,赞同县人民法院和县人民检察院工作报告。会议认为,五年来,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,团结和带领全县人民,始终坚持以科学发展观和跨越式发展为统领,抢抓机遇,排难奋进,全县经济社会发展取得令人鼓舞的成绩。会议认为,《政府工作报告》对五年来的工作总结实事求是;提出的未来五年的发展目标和2012年工作安排思路清晰,切实可行。大家一致相信,在中共长丰县委的正确领导下,县政府一定能够团结和带领全县人民励精图治、跨越赶超,实现“全市争先进、全省争一流、全国争百强”总体目标。会议充分肯定了县人民法院、县人民检察院近年来的工作,希望“两院”坚持严格公正执法,进一步加强自身建设,加大执法力度,为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

    会议期间委员们以饱满的政治热情和高度的责任感,就工业强县、园区发展、壮大特色农业、推动三产发展、加大招商力度、促进农民增收和县域经济发展、双城建设、社会保障、民生工程、反腐倡廉等事关改革、发展、稳定的重大问题,提出了许多建设性的意见和建议,并希望县政府充分重视,认真研究。

    会议指出,县九届政协任期的五年,是我县全力推进“进军全国百强县”进程、构建和谐新长丰的关键时期。面对新形势,县政协要深入学习贯彻中共十七届六中全会、明年将要召开的中国共产党第十八次代表大会和落实好县第九次党代会、县委九届二次全会精神,围绕中心,服务大局,选准角度,发挥优势,振奋精神,开拓进取,进一步切实有效地履行政协职能,为长丰的跨越赶超、富民强县做出更大贡献。会议号召,全体政协委员、工商联、各人民团体和社会各界人士,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为统揽,在中共长丰县委的正确领导下,不断提高政治协商、民主监督、参政议政能力和水平,精诚团结,锐意进取,为全力实现“全市争先进、全省争一流、全国争百强”奋斗目标做出新的更大的贡献。



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